三方面完善制度

　　文宗瑜建議，應加快劃轉國有股權的現金收益通過國有資本經營預算“連接通道”向“缺口”過大的省份進行轉移。各省所劃轉國有股權的現金收益與各省社?；稹叭笨凇睆浹a是不對等的，東北三省及西部省份是嚴重不對等。在現有的社會保障體制下，中央政府本級不存在也不需要進行社?；稹叭笨凇钡膹浹a。因此，應考慮實行中央政府本級劃轉國有股權現金收益的轉移支付。其次，將劃轉國有股權設為優先股與實施價值變現預算更方便彌補“缺口”的支出使用。如果劃轉國有股權設為優先股，按確定的分紅率實行劃轉國有股權的優先分紅，可以保證社保基金尤其基本養老保險基金支付缺口大的一些省份以國有股權優先分紅的收益進行“應急”，維護地方社會穩定。為充實社?；鸲鴦澽D的國有股權設為優先股，其分紅率可以考慮按比一年期基準存款利率高3-4個百分點的標準進行確定。同時，要盡快啟動國有股權劃轉社保基金后的價值變現預算。國有股權劃轉社?；鸷蟮膬r值變現預算應該是5-10年的中長期預算，每年把社?；鹚钟械膭澽D國有股權少量變現，實行逐年變現，每年變現的數額應該與全國及各省市社?；稹叭笨凇钡臏y算相結合。

　　文宗瑜表示，應盡快制定并實施劃轉國有股權彌補社保基金缺口的中長期規劃，啟動各類基本養老保險基金缺口的中長期測算或核算工作，制定劃轉國有股權價值變現的中長期規劃，力求做到劃轉國有股權的價值變現不影響證券市場及產權交易市場的穩定，同時，彌補社?；鹑笨诘臄殿~應納入政府預算體系并提交各級人大審批。